El  P.G.O.U.  de las Cabezas de San Juan se redacta fundamentalmente debido a la falta de adaptación del anterior Plan General de Ordenación Urbanística a la Ley 7/2002, del 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía. Se sitúa en uno de los municipios más singulares de la comarca del Bajo Guadalquivir y abarca más de 229 km² de extensión.

El presente trabajo, implica un desarrollo de gran componente técnica, organizativa y legislativa cuyo objetivo principal es obtener un documento organizado y ajustado al contenido de la LOUA, que ordene de manera coherente todas las modificaciones introducidas  y establezca coherencia y consonancia, con la ordenación urbanística del municipio.